Maan hallitus päätti 15.3.2020 poikkeuksellisista
rajoitustoimenpiteistä koronavirusepidemian hillitsemiseksi. Päätöksen mukaan
suljettiin valtion ja kuntien museot, teatterit, Kansallisooppera,
kulttuuritalot, kirjastot, kirjastoautot, Kansallisarkiston asiakas- ja
tutkijasalipalvelut, harrastustilat ja -paikat, uimahallit ja muut
urheilutilat, nuorisotilat, kerhotilat, järjestöjen kokoontumistilat, vanhusten
päivätoiminta, kuntouttava työtoiminta ja työkeskukset.
Rajoitustoimenpiteet päätettiin ensin 13.4. saakka ja aikaa
jatkettiin 13.5. saakka. Maan hallitus toivoi 15.3. 2020, etteivät kunnat
lomauttaisi henkilöstöä.
Suhtautuminen palveluiden asiakkailta sulkemisen vaikutuksiin
vaihteli kunnittain. Osa kunnista teki periaatepäätöksen, etteivät ne lomauta
henkilöstöä. Osa kunnista pyrki lomauttamaan työntekijät normaalia
yhteistoimintamenettelyä nopeammassa tahdissa käyttämällä työsopimuslain 2 §:n
12 momentin mahdollisuutta palkanmaksun keskeytyksen työnteon estyessä tai
kuntien yhteistoimintalain 15 §:n mahdollisuutta yhteistoimintamenettelystä
poikkeamiseen. Osassa kuntia taloudellinen tilanne oli heikko jo ennen
korona-aikaa ja myös lomautuksia oli pohdittu säästökeinona.
Liitot korostavat kuntien vastuullisuutta työnantajina
Meille liittoihin tuli maalis- ja huhtikuun aikana jäsenten
yhteydenottoja eri puolilta maata koskien palkanmaksun keskeytystä ja
lomauttamista. Liitot ohjeistivat jäseniä usein kysytyillä kysymyksillä
liittojen kotisivuilla:
- Liittojen mielestä koronaviruspandemian leviämisen
estämiseksi toteutettujen toimenpiteiden vuoksi kuntatyönantajan tulee toimia
vastuullisesti eikä kohdistaa työntekijöihin toimia, joilla palkanmaksu
keskeytetään tai työntekijöitä/viranhaltijoita lomautetaan. - Liittojen mielestä koronaviruspandemia ei ole
kaikissa tilanteissa yllätyksellinen tai onnettomuuden kaltainen tapahtuma.
Työn vähenemisestä johtuva tarve lomauttaa on aina käsiteltävä
yhteistoimintamenettelyssä ja normaaleja kuntien yhteistoimintalain
ilmoitusaikoja noudattaen. - Vaikka asiakastiloja suljettiin fyysisesti
asiakkailta, monissa toiminnoissa töitä olisi pysytty ja pystyttiin jatkamaan.
Osaa palveluista voidaan tarjota asiakkaille digitaalisessa muodossa. Lisäksi
sulkuaikana olisi voitu panostaa palvelujen kehittämiseen ja suunnitteluun.
JUKOn Korona-ryhmä arvioi päätökset
JUKO on koonnut koronaviruksen vaikutuksia selvittävän työryhmän.
Työryhmässä selvitetään, ovatko kunnat toimineet oikein palkanmaksun
keskeyttämisessä tai lomauttamisessa sekä onko yhteistoimintamenettely käyty
asianmukaisesti. Työryhmä selvittää, onko perusteita riitauttaa päätöksiä.
Mikäli liitot puoltavat asian
eteenpäinviemistä oikeuteen ja edelleen eri valitusasteisiin, pyritään
riitautus hoitamaan liittojen yhteistyönä. Liitot kartoittavat parhaillaan
prosessiin halukkaita jäseniä.
Jaakko Korpisaari
kuntasektorin neuvottelupäällikkö
Akavan Erityisalat