FOSU: Omfattande användning av artificiell intelligens i myndighetsverksamheten förutsätter en bredare diskussion om lagstiftningsreform

FOSU: Omfattande användning av artificiell intelligens i myndighetsverksamheten förutsätter en bredare diskussion om lagstiftningsreform

Användningen av artificiell intelligens inom den offentliga sektorn är lönsam när den stöder arbetet och förbättrar produktiviteten, konstaterar FOSU, förhandlingsorganisationen som representerar nästan 200 000 högutbildade inom den offentliga sektorn.

– Artificiell intelligens lämpar sig dock ännu inte för sådant beslutsfattande i utövningen av offentlig makt där man avgör medborgarnas rättigheter och skyldigheter, påpekar FOSU:s verksamhetsledare Jouni Vattulainen.

Vattulainen betonar att bestämmelserna i grundlagen om utövningen av offentlig makt och om tjänsteansvar grundar sig på tjänstemannens och tjänsteinnehavarens personliga ansvar.

– Omfattande användning av artificiell intelligens i myndighetsverksamheten förutsätter en bredare diskussion om lagstiftningsreform.

Finlands Näringsliv EK har föreslagit ändring av grundlagen (HS 6.10.) så att artificiell intelligens ska kunna utnyttjas effektivare än i dag i kommunerna och hos staten.

FOSU i sin tur frågar om det i slutändan behövs en så tung och långsam reform som ändring av grundlagen, när det är möjligt att föreskriva om arbetsgivaransvaret med vanlig lagstiftning.

Hur säkerställs medborgarnas rättssäkerhet?

Vattulainen bedömer att EK:s modell för utvidgning av tjänsteansvaret till organisationsnivån är intressant.

– Samtidigt uppstår dock frågan om huruvida ansvarsområdena blir oklara och hur medborgarnas rättssäkerhet säkerställs. Organisationens ansvar för utövandet av offentlig makt finns redan delvis i den nuvarande lagstiftningen.

– Till vissa delar kan det vara motiverat att utnyttja artificiell intelligens i masslösningar inom myndighetsverksamheten, men man kan inte överföra betydande utövning av offentlig makt till artificiell intelligens.

FOSU:s verksamhetsledare påpekar att dataskyddet är helt sin egen fråga när den offentliga förvaltningen dagligen behandlar ett enormt antal av medborgarnas känsliga personuppgifter.

Artificiell intelligens ersätter inte arbete människor emellan

Organisationer måste också ändra sina arbetssätt innan artificiell intelligens kan tas i omfattande bruk i hela den offentliga förvaltningen.

Minna Salminen, FOSU:s förhandlingschef för statssektorn, förutspår att artificiell intelligens kommer att öka den offentliga ekonomins produktivitet först när modellerna för beslutsfattande, tillsyn och ansvarsfördelning är i ordning.

– Det är också värt att komma ihåg att det inom den offentliga sektorn utförs mycket arbete människor emellan, och det kan inte ersättas av någon artificiell intelligens. Värdet av offentligt arbete uppstår framför allt av vad man åstadkommer med det i samhället.