Oklarheten kring arbetstidsformerna inom AN-tjänsterna kvarstår – FOSU förde tvisten till de centrala förhandlingarna
Förhandlingsorganisationen FOSU har hänskjutit de tvistiga resultaten av de lokala förhandlingarna om arbetstidsformerna inom AN-tjänsterna till avgörande i de centrala förhandlingarna på riksnivå.
Löntagarnas förhandlingsorganisationer FOSU, JAU (JHL, Jyty) och Sote rf (Super, Tehy) kan genom lokala förhandlingar föra tolkningsmeningsskiljaktigheter som gäller arbets- och tjänstekollektivavtal till centrala förhandlingar med Kommun- och välfärdsområdesarbetsgivarna KT.
Tvisten om arbetstiden, det vill säga arbetstidsformen, för dem som arbetar inom sysselsättnings- och integrationstjänsterna uppstod när ansvaret för tjänsterna överfördes till kommunerna i början av 2025. Efter att tjänsterna överfördes från staten till kommunerna bestäms personalens anställningsvillkor enligt den kommunala sektorns kollektivavtal.
Vi lyckades då inte tillsammans med KT enas om en gemensam anvisning för valet av arbetstidsform, det vill säga om på vilka uppgifter byråarbetstid respektive allmän arbetstid ska tillämpas, säger FOSU:s förhandlingschef Tomi Törrönen.
Därefter har man utan framgång försökt utarbeta en anvisning i redan ett års tid.
Samtidigt har man försökt lösa frågan lokalt. Dessa förhandlingar har emellertid kört fast på grund av nya tolkningar från KT, som kommunerna är skyldiga att följa.
FOSU är den första av förhandlingsorganisationerna som har fortsatt att söka en lösning på tvisten genom att föra den till de centrala förhandlingarna på riksnivå.
Hittills har tio framställningar om centrala förhandlingar lämnats in. Kommunerna är: Tavastehus, Lahtis, Loimaa, S:t Michel och Uleåborg. Även med anledning av de lokala förhandlingarna i Reso, Seinäjoki, Torneå, Åbo och Vasa har en begäran om centrala förhandlingar lämnats in.
Vad handlar det om?
Enligt Törrönen har kommunerna fått anvisningar om en avtalstolkning enligt vilken kontakten med klienten i praktiken gör att arbetet förlorar sin administrativa karaktär, oavsett arbetsuppgift.
Anvisningen bortser från offentliga förvaltningsuppgifter som sköts under tjänsteansvar, såsom beredning och fattande av beslut samt juridisk rådgivning som påverkar individers rättigheter och förmåner.
De som arbetade inom AN-tjänsterna i statlig tjänst följde kontorsarbetstid. I samband med verksamhetsöverlåtelsen konstaterade löntagarnas förhandlingsorganisationer och KT att arbetstidsformen efter övergångsperioden ska fastställas enligt det kommunala tjänste- och arbetskollektivavtalet.
”Från kall byråkrat till bulladoftande påhejare?”
FOSU:s förhandlingschef för kommunsektorn, Tomi Törrönen, påpekar att KT har styrt valet av arbetstidsform genom att försöka definiera arbetets karaktär utifrån den lagstadgade serviceprincip som gäller hela arbetskraftsservicen.
FOSU anser att detta har lett till situationer som strider mot avtalet.
Vi anser att det är viktigt att valet av arbetstidsform grundar sig på arbetsuppgifternas verkliga innehåll och det ansvar som hör till tjänsteinnehavarnas och arbetstagarnas uppgifter, betonar Törrönen.
Vid bedömning av arbetstidsformer ska uppgifternas faktiska karaktär och innehåll granskas som en helhet. I sina anvisningar har KT betonat enbart kundservicens betydelse.
Målet att sätta kunden i fokus inom sysselsättningstjänsterna är viktigt, men det befriar inte myndigheterna från deras administrativa uppgifter.
Törrönen bedömer att man något tillspetsat kan säga att KT tycks anse att överföringen av sysselsättnings- och integrationstjänsterna till kommunerna har gjort ”kalla byråkrater till bulladoftande påhejare”.
Målet för FOSU i centralförhandlingarna är att få till stånd en gemensam tolkning av vilka arbetsuppgifter inom AN-tjänsterna som ska betraktas som administrativa.
Vilken byråarbetstid och allmän arbetstid?
Inom TE-tjänsterna tillämpas byråarbetstid eller allmän arbetstid beroende på arbetsuppgifternas karaktär.
Byråarbetstid: Ordinarie arbetstid per vecka högst 36 timmar 15 minuter. Tillämpas utöver egentligt kontorsarbete även på till exempel administrativa uppgifter samt planerings- och beräkningsuppgifter.
Allmän arbetstid: Ordinarie arbetstid per vecka högst 38 timmar 15 minuter per vecka och dygnsvila högst 9 timmar. Används till exempel inom kundservice och fältarbete.
Vilka centralförhandlingar?
Att föra centralförhandlingar är en förutsättning för att tvisten ska föras till arbetsdomstolen. Före lösningen iakttas arbetsgivarens tolkning i lokala förhandlingar, centralförhandlingar eller vid arbetsdomstolen.
Vad är Förhandlingsorganisationen för offentliga sektorns utbildade FOSU?
- FOSU representerar i tjänste- och arbetskollektivavtalsförhandlingarna 36 Akava-fackförbund med sammanlagt 200 000 medlemmar inom den offentliga sektorn.
- På arbetsplatserna representerar 3 300 FOSU-förtroendemän/fackombud samtliga medlemmar i FOSU:s förbund och förhandlar lokalt.
- Förhandlingsorganisationen förhandlar om villkor och löner för sina förbunds medlemmars tjänste- och anställningsförhållanden i kommuner, i välfärdsområden, hos staten, på universitet, i den evangelisk-lutherska kyrkan och i KT:s företagssektor, Nationalgalleriet och Arbetshälsoinstitutet.
- FOSU:s medlemsförbund representerar inom den offentliga sektorn bland annat experter, forskare, chefer eller personer som arbetar i ledningsuppgifter.